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    建立山洪災害防御體系 持續提升預警能力

    發布時間:2022年08月26日 來源:中國氣象報社

    與其他自然災害相比,洪澇災害在全球自然災害中占據的比重最大,但山洪多為中小型災害,往往容易被忽視。事實上,中小型山洪災害具有很強的致災性,我國每年因山洪災害致死的人數,占到洪澇災害總死亡人數的70%左右。

    2020年世界氣象組織(WMO)指出,過去幾十年,全球山洪災害引發的傷亡呈指數級增長,約占洪澇災害的85%。在全球變暖的背景下,我國乃至全球各區域的山洪災害風險可能呈現出持續增加的態勢。如何提升山洪災害預報預警能力、保障人民生命財產安全,成為擺在所有氣象水文預報人員面前的一道難題。

    美國、日本、歐洲等是較早開展山洪災害防治的國家和地區。以日本為例,21世紀以來,日本發展了S、C、X波段氣象測雨雷達網,研發了應用雷達格點降水資料的分布式洪水預報模型,基本形成了較為完善的中小流域洪水預報預警系統。

    然而,當前山地突發性暴雨數值預報誤差較大、準確度不足,要想實現定點定量預報依然是世界性熱點和難題。

    對于山洪災害防御,我國已初步建成覆蓋2076個縣、面積為386萬平方公里的山洪災害防御體系,建立了世界規模最大的山丘區實時雨水情監測網絡;水利部聯合中國氣象局發布山洪災害氣象預警已實現業務化。

    事實上,我國推進山洪災害防治工作以來,2011—2020年年均山洪災害因災死亡人數已較前十年(2000—2010年)減少了7成。

    此外,我國建成了1個國家級、7個流域機構、30個省級和305個地(市)級監測預警信息管理系統以及2076個縣級監測預警平臺,并延伸到2萬個鄉(鎮)。從雨前、雨中、水位上漲等三個階段不同預見期入手,構建我國山洪災害多層次多階段綜合預警體系,逐步實現了以24小時氣象預報降雨為先導的山洪災害氣象預警、以0~6小時降雨預報為輸入的短臨預報預警、以落地雨實時監測預警和現地水位(雨量)預警互為補充的0.5~2小時社區避險轉移預警,延長了山洪災害預警期、擴大了預警覆蓋面。

    為有效解決山洪災害預警“最后一公里”問題,水利部通過近十年山洪災害項目建設,探索了各種預警信息發布技術,逐漸形成了山洪災害預警信息的多途徑發布方式。為適應不同平臺和不同預警信息發布特點,山洪災害預警信息發布正在逐步采用國際通用預警協議CAP等標準化格式,朝著多渠道多方式面向特定和非特定人群實時發布預警信息的方向發展。

    未來,為持續提升山洪災害監測預警能力,需要構建地-空-天立體監測體系;推進衛星雷達、X波段測雨雷達和氣象短臨預報技術的應用,提升面雨量監測能力;完善國家和省兩級山洪災害預警平臺建設,實施以大數據和分布式水文模型為核心的山洪災害預報預警技術應用,實現國家、省、市、縣、鄉五級應用;完善數值模式對山地、暴雨及其突發性的影響機制,進一步研究山地突發性暴雨形成與發展機理,提高對暴雨發生時間、區域和強度預報預警的準確性和時效性。

    (作者:吳初桐?責任編輯:閆泓)

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